대법원 | 1970-02-10 | 69누92
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직위해제 처분의 위법성 승계 여부 판단
결과 요약
- 직위해제 처분에 대한 심사청구를 하지 않아 다툴 수 없게 된 경우, 해당 직위해제 처분이 당연무효가 아닌 이상, 그 위법성을 이유로 직권면직 처분의 적법성을 다툴 수 없음.
사실관계
- 회사는 1966. 6. 8. 근로자에게 지방공무원법 제65조의2 제1항 제1호, 제4호에 의거 직위해제 처분을 함.
- 회사는 1968. 7. 25. 같은 법조 제3항에 따라 경상북도 인사위원회의 심의를 거쳐 근로자를 직권면직함.
- 원심은 회사의 직위해제 처분이 법조항에 해당하는 사유가 없어 위법하며, 이에 따라 직권면직 처분도 위법하다고 판단함.
핵심 쟁점, 법리 및 법원의 판단
직위해제 처분의 위법성 승계 여부
- 쟁점: 직위해제 처분이 위법하더라도 이에 대한 심사청구를 하지 않아 다툴 수 없게 된 경우, 해당 직위해제 처분의 위법성을 이유로 후속 직권면직 처분의 적법성을 다툴 수 있는지 여부.
- 법리: 행정처분에 위법이 있더라도 이에 대한 심사청구를 하지 않아 다툴 수 없게 된 경우, 해당 처분이 당연무효가 아닌 이상, 그 위법성을 이유로 후속 처분의 적법성을 다툴 수 없음. 이는 선행 처분의 불가쟁력 발생 시 후행 처분의 위법성 판단에 선행 처분의 위법성이 승계되지 않는다는 법리에 해당함.
- 법원의 판단:
- 직위해제 처분에 위법이 있더라도, 처분을 받은 자가 지방공무원법 제67조 제2항 후단의 규정에 따라 이에 대한 심사청구를 하지 않아 그 위법을 다툴 수 없는 단계에 이른 이상, 해당 직위해제 처분이 당연무효인 경우를 제외하고는 그 처분의 적법 여부를 가지고 직권면직 처분의 적부를 판단할 수 없음.
- 원심이 직위해제 처분이 위법하다는 이유만으로 직권면직 처분까지 위법하다고 판단한 것은 위법성의 승계에 관한 법리를 오해했거나 이유불비의 위법을 범한 것임.
관련 판례 및 법령
- 구 지방공무원법(68.12.23. 법률 제2058호)
- 제65조의2 제1항 제1호, 제4호: 직위해제 처분의 근거 조항.
- 제65조의2 제3항: 직권면직 처분의 근거 조항.
- 제67조 제2항 후단: 직위해제 처분에 대한 심사청구 규정.
- 대법원 1968. 7. 24. 선고 68누7 판결
검토
- 본 판결은 행정처분의 위법성 승계에 관한 중요한 법리를 재확인한 사례임. 선행 처분인 직위해제 처분에 대한 불복 기간이 도과하여 불가쟁력이 발생한 경우, 해당 처분이 당연무효가 아닌 한, 그 위법성을 이유로 후행 처분인 직권면직 처분의 적법성을 다툴 수 없음을 명확히 함. 이는 행정의 법적 안정성을 도모하고 불필요한 소송을 방지하는 취지로 이해될 수 있음. 다만, 당연무효인 경우에는 예외를 인정하여 국민의 권리 구제 가능성을 열어두고 있음. 변호사는 이러한 법리를 숙지하여 의뢰인의 권리 구제 가능성을 면밀히 검토하고, 불복 기간 준수의 중요성을 강조해야 함.
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공식 원문 미확인
대 법 원 판 결 원고, 피상고인 원고 피고, 상고인 대구시장 원심판결 대구고등 1969. 6. 25. 선고 68구84 판결
원판결을 파기하고, 사건을 대구고등법원에 환송한다.
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