광주고등법원 | 2015-09-10 | 2015누5619
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국가유공자 특별채용 불합격처분 취소소송의 소의 이익 및 채용비율 산정 기준
결과 요약
- 회사의 항소를 기각하고, 항소비용은 회사가 부담함.
- 제1심 판결을 인용하며, 회사의 본안 전 항변과 특별채용비율 충족 주장을 모두 기각함.
사실관계
- 근로자는 국가유공자 특별채용 절차에서 불합격 처분을 받음.
- 회사는 해당 처분 이후 국가공무원법 개정으로 기능직공무원이 폐지되고, 직제 개편으로 특별채용 대상 일반직공무원(기술직군 운전 직렬) 정원이 1명으로 감소하여 더 이상 구 국가유공자법상 특별채용 절차의 적용 대상이 아니며, 해당 직렬에 결원이 없어 근로자에게 소의 이익이 없다고 주장함.
- 회사는 또한 해당 처분 이전에 취업지원대상자 2명을 기능직공무원으로 채용하여 구 국가유공자법 등에서 규정한 채용비율 10%를 충족했으므로 특별채용 의무가 없다고 주장함.
- I와 J는 기능직공무원으로 채용된 후 경쟁채용을 통해 일반직공무원으로 전환되었고, 전환 직전 기능직공무원 직위에서 의원면직됨.
핵심 쟁점, 법리 및 법원의 판단
불합격처분 취소소송의 소의 이익 유무
- 쟁점: 국가공무원법 개정 및 직제 개편으로 특별채용 대상 정원이 감소하고 결원이 없는 상황에서 불합격처분 취소소송의 소의 이익이 있는지 여부.
- 법리: 불합격처분에 대한 취소소송의 소의 이익은 합격처분에 의해 생기는 법률상 지위 취득 자체가 아니라, 그러한 지위를 취득할 가능성의 회복임.
- 법원의 판단:
- 구 국가공무원법 부칙 제4조는 기능직공무원 임용시험 합격자를 일반직공무원 임용시험 합격자로 본다고 규정함.
- 해당 처분이 취소되더라도 회사가 근로자를 채용하는 것이 현실적으로 곤란한 사정은 인정되나, 이는 처분 취소 후 고려될 별개의 문제임.
- 근로자는 본안 판단 여하에 따라 합격자의 지위로 변동될 여지가 있으므로, 해당 처분의 취소를 구할 법률상 이익이 있다고 판단함.
관련 판례 및 법령
- 대법원 2002. 7. 26. 선고 2001두601 판결
- 구 국가공무원법(2012. 12. 11. 법률 제11530호로 개정되어 2013. 12. 12. 시행된 것) 부칙 제3조 제1항, 제4조
- 국가유공자법(2014. 1. 28. 법률 제12386호로 개정된 것) 제32조 제1항
- 국가유공자법 시행령(2014. 4. 28. 대통령령 제25326호로 개정된 것) 제50조 제1항 [별표 8의2]
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공식 원문 미확인
광주고등법원 제1행정부 판결
사건: 2015누5619 기능직공무원시험불합격처분취소 원고,피항소인: A 피고,항소인: B소장 제1심판결: <case_cite ref="광주지방법원/2014구합977">광주지방법원 2015. 5. 7. 선고 2014구합977 판결</case_cite> 변론종결: 2015. 8. 27. 판결선고: 2015. 9. 10.
1. 피고의 항소를 기각한다. 2. 항소비용은 피고가 부담한다.
1. 제1심 판결의 인용 이 법원이 이 사건에 관하여 설시할 이유는, 아래 제2항의 추가판단 부분을 추가하는 외에는 제1심 판결 이유 부분(관계법령 포함) 기재와 같으므로 행정소송법 제8조 제2항, 민사소송법 제420조 본문에 의하여 이를 그대로 인용한다. 2. 추가판단 가. 피고의 본안 전 항변에 대한 판단 1) 피고는, ① 이 사건 처분 이후 국가공무원법의 개정으로 기능직공무원이 폐지되었고, ②그 후 피고의 직제 개편에 따른 특별채용대상 일반직공무원(기술직군 운전 직렬)의 정원이 1명으로 감소됨으로써 피고는 더 이상 구 국가유공자법상 특별채용절차의 적용대상이 아니며, ③위 기술직군 운전직렬 역시 이미 채용이 완료되어
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특별채용비율 충족 여부 및 채용비율 산정 기준
- 쟁점: 취업지원대상자가 기능직공무원으로 채용된 후 경쟁채용을 통해 일반직공무원으로 전환된 경우, 이들이 구 국가유공자법상 특별채용비율 산정 인원에 포함되는지 여부.
- 법리: 구 국가유공자법상 취업지원제도는 국가유공자 등에 대한 생활안정 및 자아실현을 위해 특별채용 등을 통해 우선적으로 채용될 수 있도록 하는 제도임. 구 국가유공자법 제37조의2 제3항은 취업지원 대상자가 취업지원 외의 방법으로 채용된 경우 채용비율로 산정된 인원에 포함되지 않는다고 규정함.
- 법원의 판단:
- I와 J는 기능직공무원으로 채용된 사실은 인정되나, 이들은 경쟁채용을 통해 일반직공무원으로 전환되었고 전환 직전 기능직공무원 직위에서 의원면직됨.
- 이들은 이 사건 시험 채용공고 이전에 경쟁채용을 통해 일반직공무원으로 전환된 이상, 채용공고 당시를 기준으로 할 때 취업지원 외의 방법으로 채용되었다고 봄이 상당함.
- 따라서 이들은 구 국가유공자법 등에서 규정한 기능직공무원 등에 대한 채용비율 산정에서 제외함이 타당하다고 판단함.
관련 판례 및 법령
- 구 국가유공자법 제37조의2 제3항
검토
- 본 판결은 공무원 임용 불합격처분 취소소송에서 소의 이익 판단 시, 단순히 현실적인 채용 가능성만을 기준으로 할 것이 아니라, 법률상 지위 회복 가능성을 폭넓게 인정해야 함을 재확인함.
- 또한, 국가유공자 특별채용 비율 산정 시, 취업지원 외의 방법으로 채용된 경우를 명확히 제외함으로써, 제도의