취업규칙의 일차적인 해석권한은 취업규칙을 작성하는 사용자나 당해 사업장의 노사당사자에게 있다

우리 공사는 지방공기업법에 의하여 1997년에 설립되었으며, 직원(조합원)의 임금은 노사간 임금협약 및 공사 보수규정에 의하여 지급되고 있음. 그런데 임금(수당) 중 가족수당의 지급근거가 되고 있는 공사 보수규정 및 보수규정시행내규에 대한 해석에 있어 노사간 이견이 있어 질의함.

"다만, 취학, 요양 또는 주거의 형편이나 임ㆍ직원의 근무형편에 의하여 당해 임ㆍ직원과 별거하고 있는 가족은 부양가족에 포함한다"라고 규정되어 있는 공사 보수규정 시행내규 제5조 제5호 가.목 단서규정에 의하여 임ㆍ직원과 주민등록표상 세대를 같이 하지 않는 부양가족(특히, 부모의 경우)이 가족수당의 지급대상이 될 수 있는지 여부

취업규칙은 사용자가 기업경영권에 기하여 근로자의 복무규율이나 근로조건의 기준을 획일적ㆍ통일적으로 정립하기 위하여 작성한 자체 규범으로서, 그 일차적인 해석권한은 취업규칙을 작성하는 사용자나 당해 사업장의 노사당사자에게 있다고 사료됨.

귀 질의서상의 사실관계가 일부 불분명하여 명확한 회신을 드리기 어려우나, 귀 질의와 같이 취업규칙(보수규정)으로 가족수당의 지급대상인 '부양가족'에 대하여 "부양가족이라 함은 부양의무를 가진 임ㆍ직원과 주민등록표상 세대를 같이하는 자로서 당해 직원의 주소 또는 거소에서 현실적으로 생계를 같이 하는 다음 각 호의 1에 해당하는 자를 말함.

다만, 취학, 요양 또는 주거의 형편이나 임ㆍ직원의 근무형편에 의하여 당해 임ㆍ직원과 별거하고 있는 가족은 부양가족에 포함된다"고 규정하고 있는 경우, 단서규정인 "주거의 형편이나 임ㆍ직원의 근무형편에 의하여 임ㆍ직원과 별거하고 있는 가족"의 범위에 주민등록표상 세대를 달리한다는 이유로 포함하지 않는 것으로 보는 것은 일견 사회통념에 부합하지 않고 또한 하나의 세대에 속하는 자의 전부 또는 그 일부가 거주지를 이전한 때에는 전입한 날부터 14일 이내에 전입 신고토록 한 관련 법령(주민등록법)의 취지에도 맞지 않을 것으로 보이지만, 최종적인 판단은 법원 등 권한있는 해석권자의 의견에 따르는 것이 바람직할 것으로 봄.