사용자는 근로자의 사용자로 볼 수 없어 구제신청 당사자로서의 당사자 자격이 없다

2. 재심신청에 이른 경위

1) 이 사건 사용자가 2008.1.1 이 사건 근로자에게 행한 고용승계 거부는 부당해고 및 부당노동행위에 해당한다며 2008.2.27 충남지방노동위원회(이하 ‘초심지노위’라 한다)에 구제를 신청하였다.

2) 초심지노위는 2008.4.17 이 사건의 부당해고 및 부당노동행위에 대해 이 사건 사용자가 이 사건 근로자의 사용자라고 보기 어려워 고용승계의무가 없으며, 부당노동행위도 성립되지 않는다며 각 기각 판정을 하였다.

3) 이 사건 근로자는 초심지노위 판정서를 2008.5.2 수령하고, 이에 불복하여 2008.5.9 우리 위원회에 초심판정의 취소를 구하는 이 사건 재심을 신청하였다.

3. 당사자의 주장 요지

가. 근로자의 주장 요지

1) 해고의 부당성에 대하여

신청외 ○○오토(주)는 사내하청지회의 단체교섭을 원천적으로 거부하면서 사내하청업체 중 조합원이 가장 많은 신청외 ○○기업을 폐업시키고 이 사건 사용자로 하여금 선별입사의 형식으로 고용을 승계토록 한 바, 이 사건 근로자를 비롯한 진양기업의 근로자들은 모두 새로운 업체에 고용이 승계될 것으로 기대하였고 대부분의 근로자들이 고용승계 되었음에도 객관적인 근거없이 이 사건 근로자에 대하여는 고용승계를 거부하였는 바, 이는 부당한 해고이다.

2) 부당노동행위에 대하여

이 사건 사용자는 노동조합을 무력화시키기 위한 동기에서 이 사건 근로자의 고용승계를 배제할 만한 특별한 사정이 없음에도 해고한 바, 이는 불이익취급 내지 지배개입의 부당노동행위이다.

나. 사용자의 주장 요지

이 사건 사용자는 신청외 ○○오토(주)의 사내협력업체 입찰에 응모하여 서류심사 및 면접을 거쳐 과거 ○○기업이 운영하던 도급라인 3개중 1개 라인만을 도급받아 사내협력업체로 선정된 것으로 ○○기업의 물적ㆍ인적 조직을 인수받았다거나 ○○기업의 영업을 명시적 또는 묵시적으로 양도받은 사실이 전혀 없으며, 다만 이 사건 사용자가 ○○기업 출신이었기에 신규로 전직원을 채용하면서 ○○기업의 직원들을 상당수 채용하였으나 이 사건 근로자의 경우 과거 근무태도나 근무성적이 좋지 않아 채용하지 않았을 뿐 이 사건 근로자를 해고한 사실이 없으며 부당노동행위와도 아무런 관련이 없다.

4. 인정사실

다음 사실들은 당사자 사이에 다툼이 없거나 입증자료의 각 기재내용, 재심이유서 및 답변서, 초심사건 기록의 전 취지와 심문회의에서의 당사자 진술내용을 종합하면 이를 인정할 수 있다.

가. 신청외 ○○기업(대표 고○○)은 2007.1.1 신청외 ○○오토(주)를 도급인으로 하여 2007.1.1~2007.12.31까지를 기간으로 의장업무의 3개 라인에 대한 업무도급 위탁계약을 체결하였다.[사제3호증의 1 업무도급 위탁계약서, 답변서]

나. ○○기업 대표는 2007.11.9 ○○오토(주)에게 개인적인 사정으로 상주근무가 불가능하므로 재계약에 참조하길 바란다는 내용의 문서를 발송하였다.[사제1호증 2008년도 도급계약에 관한 건]

다. ○○오토(주)는 2007.11.10 ○○기업 대표에게 도급계약기간이 2007.12.31자로 만료됨과 동시에 계약이 정상 종료됨을 통보하였다.[사제2호증 계약기간 만료에 따른 계약종료 통보]

라. 이 사건 사용자는 2008.1.1 ○○오토(주)를 도급인으로 하여 2008.1.1~2008.12.31까지를 기간으로 의장라인의 업무 중 1개라인에 대한 업무도급 위탁계약을 체결하였다.[사제3호증의 2 업무도급 위탁계약서]

마. 이 사건 사용자는 직원채용절차를 거쳐 전직원을 신규로 채용하였다.[답변서]

바. 이 사건 사용자와 ○○오토(주)가 체결한 업무도급위탁계약서에 다음과 같이 기재되어 있다.[해당 조문만 기재]

: ○○오토(주), ○○기업 대표 박○○

도급인 ○○오토(주)를 “갑”이라 하고 수급인 ○○기업 대표 박○○를 “을”이라 하며 다음과 같이 업무도급위탁계약을 체결한다.

제2조(계약기간)

1. 본 계약의 유효기간은 2008.1.1~2008.12.31(1년)으로 한다.

제3조(계약내용)

1. 도급업무 건별 계약의 내용은 ‘도급업무세부명세서’에 명시한다.

2. “을”은 작업장 및 설비와 투입된 자재의 보관, 유지관리 및 작업장에 대한 안전관리 및 환경정화유지의 모든 책임을 진다.

제4조(도급액 산정 및 기성금 지급)

2. 매월 기성금은 당월분의 도급액을 익월 1일한 “을”의 청구에 의하여 “갑”은 매월 1회 익월 10일한 정산 지급한다.

※ 도급업무세부명세서

도급업무명 : 의장라인, 도급형태 : 물량

제11조(제 법규의 이행)

1. “을”은 이 계약에 의하여 고용하고 있는 “을”의 근로자에 대하여, 근로기준법, 산업안전보건법, 산업재해보상보험법, 직업안정법, 사회보험법령 등 기타 “을”의 근로자에 대한 제 법규상의 의무를 이행할 책임이 있으며, 제 법규 불이행으로 야기되는 일체의 책임은 “을”이 부담한다.

5. 판단

이 사건에 대한 당사자의 주장요지가 위와 같으므로 이 사건의 주요 쟁점은 첫째, 이 사건 구제신청에 있어 이 사건 사용자가 이 사건 근로자의 사용자로서 당사자 적격이 있는지 여부, 둘째, 이 사건이 영업외 양도ㆍ양수과정에서 발생한 고용승계 거부로서 해고에 해당하는지 여부, 셋째, 해고에 해당할 경우 해고의 정당성(사유 및 절차 포함)여부와 넷째, 부당노동행위 성립여부에 있다고 하겠다.

따라서 이에 대하여 당사자의 주장과 우리 위원회에 제출된 각종 입증자료 및 심문사항 등을 종합하여 다음과 같이 판단한다.

먼저, 이 사건 사용자가 이 사건 근로자들의 사용자로서 구제신청의 당사자 적격이 있는지 여부에 대하여 살펴보기로 한다.

대법원은 “어떤 근로자에 대하여 누가 근로기준법 제32조, 제36조 소정의 의무를 부담하는 사용자인가를 판단함에 있어서도 계약의 형식이나 관련 법규의 내용에 관계없이 실질적인 근로관계를 기준으로 하여야 하고, 이 때에도 위와 같은 여러 요소들을 종합적으로 고려하여야 한다.(대법원 2006.12.7 선고 2006도300 판결)”라고, 또한 “노동조합법 제33조 제1항 본문, 제39조 제3호 소정의 사용자라 함은 근로자와의 사이에 사용종속관계가 있는 자, 즉 근로자와의 사이에 그를 지휘ㆍ감독하면서 그로부터 근로를 제공받고 그 대가로서 임금을 지급하는 것을 목적으로 하는 명시적이거나 묵시적인 근로계약관계를 맺고 있는 자를 말한다.(대법원 95.12.22 선고 95누3565 판결)”라고 각각 판시하고 있다.

이 사건 사용자의 당사자 적격여부에 대하여 살펴보면, 이 사건 사용자는 신청외 ○○기업이 2007.12.31 폐업함에 따라 신청외 ○○오토(주)의 경쟁입찰을 통해 새로이 사내협력업체로 선정된 점, 이 사건 사용자는 ○○오토(주)와 2008.1.1부터 같은 해 12.31까지를 기간으로 하여 의장라인에 대한 업무도급위탁계약을 체결한 점, 영업의 양도ㆍ양수가 있었다고 보려면 영업양도인과 영업양수인사이에 영업양도에 관한 명시적 또는 묵시적 합의가 있어야 하나 이 사건 사용자와 진양기업 사이에 영업양도ㆍ양수에 관한 어떠한 합의사항을 발견하기 어려운 점, 이 사건 사용자는 ○○기업으로부터 작업도구, 장비 등의 물적 조직을 인수받은 바 없으며 전직원을 신규로 채용하는 등 인적 조직 또한 인수받지 아니한 점 등 여러 가지 사정을 종합하여 볼 때 이 사건 사용자는 진양기업의 영업을 양도ㆍ양수받은 것이 아니고 ○○오토(주)를 도급인으로 하여 업무도급위탁계약을 체결한 독립적인 사업주체로서 이 사건 근로자들에 대한 고용승계의무가 없다고 할 것이어서 이 사건 근로자의 사용자라고 보기 어렵다.

따라서 이 사건 사용자의 이 사건 근로자에 대한 고용승계의무가 없으며, 부당노동행위도 성립되지 않는다.

6. 결론

그렇다면, 이 사건의 경우 이 사건 사용자를 이 사건 근로자의 사용자로 볼 수 없으므로 당사자 적격이 없어 이 사건 근로자의 신청을 전부 기각하기로 하여, 근로기준법 제30조 및 「노동조합 및 노동관계조정법」제84조, 노동위원회법 제26조에 따라 주문과 같이 판정한다.

위원장 공익위원 임종률, 공익위원 정명택, 공익위원 황덕남