서울행정법원 | 2019-03-28 | 2018구합66234
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교원 해임처분 취소 소청심사 결정의 적법성 판단
결과 요약
- 근로자의 이 사건 소청심사 결정 취소 청구를 기각함.
사실관계
- 참가인은 C대학교 정교수로, 2006. 3. 1.부터 2010. 2. 28.까지 총장을 역임함.
- 근로자는 2015. 4. 28. 참가인에게 재단법인 D 신임이사 선임과정에서의 위법행위를 이유로 파면처분을 하였고, 회사는 2015. 7. 8. 파면처분을 취소하는 결정을 함.
- 근로자는 2015. 8. 28. 참가인에게 출근명령을 통지하였으나, 참가인은 2015. 8. 31. 이를 거부함.
- 참가인은 2015. 9. 1. E 사장에 취임함.
- 근로자는 2016. 2. 22. 참가인에게 출근 및 복무명령 불이행, 학교 허가 없는 E 사장 겸직 및 영리행위 금지의무 위반을 징계사유로 해임처분을 함.
- 회사는 2016. 4. 20. 위 해임처분을 취소하는 결정(2016. 4. 20. 결정)을 함.
- 원고 이사장은 2016. 5. 11. 참가인에게 거취 회신을 요청하였고, 참가인으로부터 답변이 없자 2016. 5. 24. 참가인을 복직처리하고 출근명령서를 보냄.
- 참가인은 2016. 5. 27. 근로자에게 출근명령 거부 및 근로자의 위법성에 대한 민원 제기, 형사 고소 의사를 통보함.
- 근로자는 2016. 6. 2. 교원징계위원회에 참가인에 대한 징계의결을 요구하였고, 2016. 6. 15. 교원징계위원회는 참가인에 대한 해임을 의결, 근로자는 해당 해임처분을 함.
- 참가인은 2016. 7. 12. 회사에게 해당 해임처분 취소를 구하는 소청심사를 청구하였고, 회사는 2016. 12. 21. 해당 해임처분을 취소하는 결정(이 사건 선행결정)을 함.
- 근로자는 서울행정법원에 이 사건 선행결정의 취소를 구하는 행정소송을 제기하였고, 위 법원은 2018. 2. 2. 제1 징계사유는 인정되나 제2, 3 징계사유는 인정되지 않으며 해당 해임처분은 재량권 일탈·남용에 해당하나, 회사가 제1 징계사유를 포함하여 재심사할 수 있도록 이 사건 선행결정을 취소하는 판결을 선고하였고, 위 판결은 2018. 2. 24. 확정됨(이 사건 확정판결).
- 회사는 이 사건 확정판결의 취지에 따라 2018. 4. 11. 해당 해임처분의 제1 징계사유는 인정되나 징계양정이 과중하다는 이유로 해당 해임처분을 취소하는 결정(해당 결정)을 함.
핵심 쟁점, 법리 및 법원의 판단
확정판결의 기속력에 따른 소청심사 결정의 적법성
- 처분 등을 취소하는 확정판결은 그 사건에 관하여 당사자인 행정청을 기속하며, 판결에 의하여 취소되는 처분이 당사자의 신청을 거부하는 것을 내용으로 하는 경우, 그 처분을 행한 행정청은 판결의 취지에 따라 다시 이전의 신청에 대한 처분을 하여야 함.
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공식 원문 미확인
서울행정법원 제12부 판결
사건: 2018구합66234 해임처분취소결정 취소 원고: 학교법인 A 소송대리인 법무법인(유한) 에이펙스 담당변호사 김연수, 문귀서 피고: 교원소청심사위원회 소송대리인 정부법무공단 담당변호사 박남훈, 박종혁 피고보조참가인: B 소송대리인 법무법인 로직 담당변호사 김광수 변론종결: 2019. 2. 28. 판결선고: 2019. 3. 28.
1. 원고의 청구를 기각한다. 2. 소송비용은 보조참가로 인한 부분을 포함하여 원고가 부담한다.
1. 소청심사 결정의 경위 가. 원고는 C대학교(이하 '이 사건 대학교'라고 한다)를 설치 · 운영하는 학교법인이다. 피고보조참가인(이하 '참가인'이라 한다)은 2003. 3. 1. 이 사건 대학교에 정교수로 신규임용되었고, 2005. 12. 8. 정년보장 교수로 재임용(2006. 3. 1.부터 2018. 8. 31.까지)되었으며, 2006. 3. 1. 임기 4년(2006. 3. 1.부터 2010. 2. 28.까지)의 총장으로 임용되었다가 2010. 2. 28. 총장 임기를 마친 후 교수로 복귀하였다. 나. 원고는 2015. 4. 28. 참가인에 대하여 재단법인 D 신임이사 선임과정에서의 위법행위를 이유로 파면처분을 하
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E \uc0ac\uc7a5\uc5d0 \ucde8\uc784\ud568.\n- \uc6d0\uace0\ub294 2016. 2. 22. \ucc38\uac00\uc778\uc5d0\uac8c \ucd9c\uadfc \ubc0f \ubcf5\ubb34\uba85\ub839 \ubd88\uc774\ud589, \ud559\uad50 \ud5c8\uac00 \uc5c6\ub294 E \uc0ac\uc7a5 \uacb8\uc9c1 \ubc0f \uc601\ub9ac\ud589\uc704 \uae08\uc9c0\uc758\ubb34 \uc704\ubc18\uc744 \uc9d5\uacc4\uc0ac\uc720\ub85c \ud574\uc784\ucc98\ubd84\uc744 \ud568.\n- \ud53c\uace0\ub294 2016. 4. 20. \uc704 \ud574\uc784\ucc98\ubd84\uc744 \ucde8\uc18c\ud558\ub294 \uacb0\uc815(2016. 4. 20. \uacb0\uc815)\uc744 \ud568.\n- \uc6d0\uace0 \uc774\uc0ac\uc7a5\uc740 2016. 5. 11. \ucc38\uac00\uc778\uc5d0\uac8c \uac70\ucde8 \ud68c\uc2e0\uc744 \uc694\uccad\ud558\uc600\uace0, \ucc38\uac00\uc778\uc73c\ub85c\ubd80\ud130 \ub2f5\ubcc0\uc774 \uc5c6\uc790 2016. 5. 24. \ucc38\uac00\uc778\uc744 \ubcf5\uc9c1\ucc98\ub9ac\ud558\uace0 \ucd9c\uadfc\uba85\ub839\uc11c\ub97c \ubcf4\ub0c4.\n- \ucc38\uac00\uc778\uc740 2016. 5. 27. \uc6d0\uace0\uc5d0\uac8c \ucd9c\uadfc\uba85\ub839 \uac70\ubd80 \ubc0f 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- 근로자는 회사의 2016. 4. 20. 결정 이후 발생한 새로운 사유를 이유로 해당 해임처분을 하였으므로 2016. 4. 20. 결정이 해당 해임처분에 관하여 근로자를 기속하지 않는다고 주장함.
- 그러나 이 사건 확정판결은 제1 징계사유는 인정되나 제2, 3 징계사유는 인정되지 않으며 해당 해임처분이 재량권 일탈·남용에 해당한다고 판단하면서, 회사가 제1 징계사유를 포함하여 재심사할 수 있도록 이 사건 선행결정을 취소하였음.
- 근로자가 주장하는 사정들은 이 사건 선행결정 당시부터 이미 주장되어 이 사건 확정판결에서 고려된 사정들이고, 그 이후에 새로이 변경된 사정은 없음.
- 따라서 해당 결정은 확정판결의 기속력에 따라 이루어진 것이므로 적법함.
관련 판례 및 법령
- 행정소송법 제30조 제1항, 제2항
검토
- 본 판결은 행정소송법상 확정판결의 기속력 원칙을 재확인하며, 사립학교 교원에 대한 징계처분 취소 소청심사 결정에 대한 행정소송에서 법원의 판단이 하급 행정기관에 미치는 구속력을 명확히 함.
- 특히, 법원이 징계사유 중 일부만을 인정하고 재량권 일탈·남용을 이유로 원처분을 취소하면서도, 행정청이 해당 징계사유를 포함하여 재심사할 수 있도록 판결한 경우, 행정청은 그 판결의