서울중앙지방법원 | 2015-04-16 | 2015노881
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집회·시위의 신고 범위 현저한 일탈 및 도로교통 방해로 인한 일반교통방해죄 성립 여부
결과 요약
- 피고인의 항소는 이유 없으므로 기각함.
사실관계
- 전국민주노동조합총연맹은 2011. 8. 21. 시청광장에서 집회를 개최한 후, 시청에서 남대문, 서울역을 경유하여 남영삼거리까지 약 3km를 진행방향 2개 차로를 이용하여 행진할 것이라는 내용으로 집회신고를 함.
- 피고인 등 집회참가자들은 2011. 8. 21. 07:00경부터 08:00경까지 시청 광장에서 남영삼거리까지 진행방향 전 차로를 이용하여 행진함.
- 피고인 등은 2011. 8. 21. 08:10경부터 약 40분 동안 남영삼거리에서 청룡빌딩 앞까지 진행방향 전 차로를 점거함.
- 이 사건 집회 및 시위는 남영삼거리를 지나면서 당초 신고된 행진 방식이 아닌 연좌농성 방식으로 변경되어 행하여짐.
- 당초 신고한 2개 차로가 아닌 진행방향 4개 차로 전부에서 남영삼거리부터 청룡빌딩까지 약 700명이 도로를 점거하여 연좌농성이 이루어짐으로써 그 진행방향으로는 차량통행이 불가능하게 됨.
- 남영삼거리에서 청룡빌딩 앞까지의 도로는 편도 4차선으로, 1차로에 버스 중앙차로가 설치되어 있고 중앙선 위에는 차량이 중앙선을 넘을 수 없도록 펜스가 쳐져 있음.
핵심 쟁점, 법리 및 법원의 판단
일반교통방해죄의 성립 요건
- 집회 또는 시위가 신고된 범위 내에서 행해졌거나 신고된 내용과 다소 다르게 행해졌어도 신고된 범위를 현저히 일탈하지 않는 경우에는 그로 인하여 도로의 교통이 방해를 받았다고 하더라도 특별한 사정이 없는 한 일반교통방해죄가 성립하지 않음.
- 그러나 그 집회 또는 시위가 당초 신고된 범위를 현저히 일탈하여 도로 교통을 방해함으로써 통행을 불가능하게 하거나 현저하게 곤란하게 하는 경우에는 일반교통방해죄가 성립함.
- 이 사건 집회는 신고 범위를 현저히 일탈하였고, 그로 인하여 도로의 통행이 불가능하게 되거나 현저하게 곤란하게 되었다고 판단됨.
- 피고인 등은 당초 신고한 2개 차로가 아닌 진행방향 4개 차로 전부에서 약 700명이 도로를 점거하여 연좌농성을 함으로써 차량통행이 불가능하게 하였음.
- 남영삼거리에서 청룡빌딩 앞까지의 도로는 편도 4차선으로, 진행방향 차로가 전부 점거된 상태에서 반대차선을 이용하여 통행하는 데 지장이 없다고 볼 수 없음.
관련 판례 및 법령
- 대법원 2008. 11. 13. 선고 2006도755 판결
양형의 적정성
확보한 수집 내용입니다. 전문 여부와 앞뒤 누락, 문단·표·공백의 원형 보존은 확인되지 않았습니다.
공식 원문 미확인
서울중앙지방법원 제50형사부 판결
사건: 2015노881 일반교통방해 피고인: A 항소인: 피고인 검사: 박주현(기소), 박종선(공판) 변호인: 법무법인 B 담당 변호사 C 원심판결: <case_cite ref="서울중앙지방법원/2012고정2802">서울중앙지방법원 2013. 4. 12. 선고 2012고정2802 판결</case_cite> 환송전당심판결: <case_cite ref="서울중앙지방법원/2013노1323">서울중앙지방법원 2013. 9. 27. 선고 2013노1323 판결</case_cite> 환송판결: <case_cite ref="대법원/2013도12265">대법원 2015. 2. 12. 선고 2013도12265 판결</case_cite> 판결선고: 2015. 4. 16.
피고인의 항소를 기각한다.
1. 항소이유의 요지 가. 법리오해 집회·시위 과정에서 일시적으로 도로에 서 있거나 앉아 있는 경우를 손괴 ·불통에 준하는 정도의 방법으로 교통을 방해한 것으로 해석하여 일반교통방해죄로 처벌하거나, 집회 단순참가자들을 집회 및 시위에 관한 법률에 규정된 해산명령 불응으로 처벌할 수 없다고 하여 이를 일반교통방해로 처단하여서는 아니 된다. 나. 사실오인 이 사건 시위는 신고 범위를 현저히 일탈하지 않았고, 그로 말미암아 차량의 교통이 불가능하게 되거나 현저히 곤란하게 되었다고 볼 수 없다. 다. 양형부당 원심이 피고인에게 선고한 형(벌
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- 피고인은 2009년경 회사에서 해고된 이후 정리해고의 부당성을 주장하며 각종 집회 등에 참가해 왔고, 이 사건 집회 참가 역시 그 연장선상에서 이루어졌으므로 범행 경위에 참작할 점이 있음.
- 이 사건 집회가 당초 적법한 신고에 따라 이루어졌고, 피고인 등 집회참가자들이 특별히 폭력적 행태를 보이지는 않은 점 역시 인정됨.
- 그러나 이 사건 집회로 인한 교통방해의 정도는 결코 가볍지 않음.
- 피고인은 이 사건 이전에도 집회·시위 현장에서의 일들로 인하여 특수공무집행방해, 집회및시위에관한법률위반, 폭력행위등처벌에관한법률위반 등으로 여러 차례 형사처분을 받은 전력이 있음.
- 원심이 선고한 형(벌금 1,500,000원)은 피고인의 형사책임의 정도에 비하여 너무 무거워서 부당하다고 판단되지 않음.
참고사실
- 피고인은 2009년경 회사에서 해고된 이후 정리해고의 부당성을 주장하며 각종 집회 등에 참가해 옴.
- 이 사건 집회는 당초 적법한 신고에 따라 이루어졌고, 피고인 등 집회참가자들이 특별히 폭력적 행태를 보이지는 않음.
- 피고인은 이 사건 이전에도 집회·시위 현장에서의 일들로 인하여 특수공무집행방해, 집회및시위에관한법률위반, 폭력행위등처벌에관한법률위반 등으로 여러 차례 형사처분을 받은 전력이 있음.
검토
- 본 판결은 집회·시위의 자유가 보장되더라도, 신고 범위를 현저히 일탈하여 도로교통을 방해하는 경우 일반교통방해죄가 성립할 수 있음을 명확히 함.
- 특히, 신고된 행진 방식과 차로를 벗어나 연좌농성을 통해 도로 전체를 점거한 행위는 교통 방해의 정도