대전고등법원 | 2021-04-15 | 2020누12184
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음주측정거부 부사관에 대한 현역복무 부적합 전역 처분의 적법성
결과 요약
- 근로자의 현역복무 부적합 전역 처분 취소 청구를 기각하며, 제1심판결을 취소하고 근로자의 청구를 기각함.
사실관계
- 근로자는 부사관으로 복무 중 음주운전 중 사고를 일으키고 음주측정을 거부하여 벌금 500만 원의 약식명령을 받고, 정직 1개월의 징계처분을 받음.
- 회사는 근로자에 대해 현역복무 부적합 전역 처분을 내림.
- 근로자는 이 처분이 절차상 하자, 처분사유 부존재, 재량권 일탈·남용으로 위법하다고 주장하며 소송을 제기함.
핵심 쟁점, 법리 및 법원의 판단
절차상 하자 유무
- 법리: 군인사법 시행령 제50조 제1항 및 제51조 제2항 후문에 의하면, 본부전역심사위원회는 장교 및 준사관의 전역 심사를 대상으로 하며, 부사관의 전역 심사에는 대령급 이상의 장교로 위원을 임명할 것을 요구하지 않음. 전역심사위원회 위원은 3명 이상 7명 이하로 구성되며, 심사 대상자보다 선임인 장교, 준사관 및 부사관 중에서 임명되어야 함.
- 판단: 해당 위원회는 위원 7명으로 구성되었고, 위원 모두 원고보다 선임인 장교 및 부사관이므로 구성에 위법이 없음. 근로자가 부사관이므로 본부전역심사위원회의 위원 구성 요건(대령급 이상 장교)이 적용되지 않음.
처분사유의 존부
- 법리: 군인사법 시행규칙 제56조 제2항 제1호는 사생활이 방종하여 근무에 지장을 주거나 군의 위신을 손상시키는 사람을 현역복무 부적합자로 규정함.
- 판단: 근로자가 음주운전 중 사고를 일으키고 음주측정을 거부한 행위는 사생활이 방종하여 군의 위신을 손상시키는 행위에 해당하므로 처분사유가 존재함.
재량권의 일탈·남용 여부
- 법리: 군인사법 제37조, 군인사법 시행령 제49조에 따른 현역복무 부적합자 전역 제도는 징계 제도와는 차이가 있으며, 군의 특수성을 고려할 때 참모총장이나 전역심사위원회 등 관계기관에 폭넓은 재량이 부여됨. 명백한 법규 위반이 없는 한 군 당국의 판단을 존중해야 함.
관련 판례 및 법령
- 대법원 1997. 5. 9. 선고 97누2948 판결
- 대법원 2019. 12. 27. 선고 2019두39659 판결
- 판단:
- 원고와 같은 부대 소속 인원이 음주운전을 하여 음주운전 근절 노력이 강조되었음에도 근로자가 3주 만에 음주운전을 한 점.
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공식 원문 미확인
대전고등법원 제1행정부 판결
사건: 2020누12184 전역처분취소청구 원고,피항소인: A 소송대리인 법무법인 (유한) 대륙아주 담당변호사 조동양 피고,항소인: 육군참모총장 제1심판결: <case_cite ref="대전지방법원/2019구합103064">대전지방법원 2020. 7. 23. 선고 2019구합103064 판결</case_cite> 변론종결: 2021. 3. 11. 판결선고: 2021. 4. 15.
1. 제1심판결을 취소한다. 2. 원고의 청구를 기각한다. 3. 소송 총비용은 원고가 부담한다.
1. 처분의 경위 이 법원이 이 부분에 관하여 설시할 이유는 제1심판결문 제2면 제8행 "벌금 500만 원을 선고받아"를 "벌금 500만 원의 약식명령을 받아"로 바꾸고, 같은 면 제13행 "술을 마신 상태에서" 다음에 "말리부 승용차를 운전하던 중"을 추가하는 외에는 제1심판결문의 해당 부분 기재와 같으므로, 행정소송법 제8조 제2항, 민사소송법 제420조 본문에 의하여 이를 그대로 인용한다. 2. 이 사건 처분의 적법 여부 가. 원고의 주장 아래
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- 근로자의 지휘관들이 현역복무 부적합 의견을 제시한 점.
- 근로자의 주임원사가 음주측정 거부를 지시한 사실이 없는 점.
- 회사가 음주운전 또는 음주측정 거부로 징계처분을 받은 사람에게 전역처분을 한 다수의 사례가 있는 점.
- 현역복무 부적합 전역을 파면·해임 등 징계와 같은 성질로 볼 수 없고, 해당 처분에 명백한 법규 위반이 없는 점 등을 종합할 때, 재량권 일탈·남용이 있었다고 볼 수 없음.
참고사실
- 근로자는 음주측정 거부로 인해 중징계 및 형사처벌을 받고 반성하고 있음.
- 근로자는 각종 표창을 수상하고 자격증을 취득하는 등 성실하게 근무하였고, 복무의지가 있음.
- 소속 부대 주임원사가 근로자에게 음주측정을 하지 말고 대기하라고 지시하여 음주측정 거부를 하게 되었다는 근로자의 주장이 있었으나, 법원은 이를 인정하지 않음.
- 2018. 1. 3.자 전입 후 대대장과 전입 전후의 두 주임원사 모두 근로자에 대한 선처를 구하고 있음.
검토
- 본 판결은 군인의 음주운전 및 음주측정 거부 행위에 대한 현역복무 부적합 전역 처분의 적법성을 다룬 사례임.
- 군의 특수성을 고려하여 현역복무 부적합 판단에 대한 군 당국의 폭넓은 재량을 인정하고, 명백한 법규 위반이 없는 한 그 판단을 존중해야 한다는 기존 대법원 판례의 입장을 재확인함.
- 절차상 하자와 관련하여 부사관에 대한 전역 심사위원회의 구성 요건을 명확히 하여, 본부전역심사위원회의 위원 구성 요건(대령급 이상 장교)이 부사관에게는 적용되지 않음을 밝힘.
- 음주측정 거부 행위가 군의 위신을 손상시키는 행위로 보아 처분 사유의 존재를 인