서울남부지방법원 | 2016-06-29 | 2015고단5642
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국회 앞 기자회견의 옥외집회 해당 여부 및 공무집행방해죄 성립
결과 요약
- 피고인 A에게 벌금 1,500,000원, 피고인 B, C, D, E, F에게 각 벌금 1,000,000원을 선고함.
- 벌금 미납 시 각 100,000원을 1일로 환산한 기간 노역장에 유치함.
사실관계
- 피고인들은 2015. 2. 5. 10:00경부터 12:50경까지 국회의사당 청사 경계지점으로부터 10m 이내의 국회 앞 노상에서 기자회견을 빙자하여 '정리해고 비정규직 철폐하라' 등의 구호를 제창하고 시위용품을 갖추는 등 집회금지장소에서 집회에 참여함.
- 피고인들은 위 집회에 대해 서울 영등포경찰서장의 해산명령이 여러 차례 발령되었음에도 정당한 사유 없이 이에 불응함.
- 피고인들은 같은 날 12:40경 경찰공무원이 불법 주차된 차량을 견인하려 하자, 이를 방해하기 위해 경찰관들의 몸을 밀치고, 모자를 벗기며, 팔을 잡아끄는 등 공무집행을 방해함.
핵심 쟁점, 법리 및 법원의 판단
기자회견의 옥외집회 해당 여부
- 쟁점: 기자회견의 형식을 빌린 행위가 집시법상 옥외집회에 해당하는지 여부.
- 법리: 집시법상 집회는 '특정 또는 불특정 다수인이 공동의 의견을 형성하여 이를 대외적으로 표명할 목적 아래 일시적으로 일정한 장소에 모이는 것'을 의미함.
- 판단: 이 사건 기자회견은 목적, 참여자 구성 및 인원, 구호 제창, 몸자보, 피켓, 현수막 게시, 민복 착용 등 표현 수단과 방법에 비추어 볼 때, 순수한 기자회견의 성격을 넘어 피고인들을 포함한 참가자들이 정리해고제도와 비정규직법 폐지에 관한 공동 의견을 형성하고 이를 대외적으로 표명하기 위하여 일시적으로 사방이 폐쇄되지 아니한 이 사건 장소에 모인 것으로서 집시법에서 말하는 옥외집회에 해당한다고 판단함. 또한, 사회통념상 허용되는 정당행위에 해당한다고 볼 수 없으므로, 피고인들과 변호인의 주장을 받아들이지 않음.
관련 판례 및 법령
- 대법원 2008. 6. 26. 선고 2008도3014 판결
- 집회 및 시위에 관한 법률 제23조 제3호, 제11조 제1호 (집회금지장소에서의 옥외집회의 점)
- 집회 및 시위에 관한 법률 제24조 제5호, 제20조 제2항, 제1항 (해산명령 불응의 점)
공무집행방해죄 성립 여부
- 쟁점: 경찰관의 불법 주차 차량 견인 직무집행을 방해한 행위가 공무집행방해죄에 해당하는지 여부.
- 법리: 경찰관의 정당한 직무집행을 폭행 또는 협박으로 방해하는 경우 공무집행방해죄가 성립함.
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공식 원문 미확인
서울남부지방법원 판결
사건: 2015고단5642 가. 집회및시위에관한법률위반 나. 공무집행방해 피고인: 1. A 2.B 3. C 4.D 5. E 6.F 검사: 이경민(기소), 우만우(공판) 변호인: 법무법인 G(피고인들을 위하여) 담당 변호사 H 판결선고: 2016. 6. 29.
피고인 A를 벌금 1,500,000원에, 피고인 B, C, D, E, F을 각 벌금 1,000,000원에 각 처한다. 피고인들이 위 각 벌금을 납입하지 아니하는 경우 각 100,000원을 1일로 환산한 기간 피고인들을 노역장에 유치한다.
범죄사실 피고인 A는 민주노총 전국금속노동조합 I분회장, 피고인 B, C, E, F은 민주노총 J 소속 노조원, 피고인 D은 민주노총 K 소속 노조원인 사람이다. 1. 집회및시위에관한법률위반 가. 집회금지장소에서의 집회 누구든지 국회의사당 청사의 경계지점으로부터 100미터 이내의 장소에서는 옥외집회 및 시위를 하여서는 아니 된다. 그럼에도 피고인들은 2015. 2. 5. 10:00경부터 12:50경까지 국회의사당 청사의 경계지점으로부터 10m 이내의 거리에 있는 국회 앞 노상에서 기자회견을 빙자하여 다른 집회 참가자들과 함께 '정리해
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\uc774\ub294 \uc9d1\ud68c\uc758 \uc790\uc720 \ubcf4\uc7a5\uc774\ub77c\ub294 \ud5cc\ubc95\uc801 \uac00\uce58\ub97c \uc874\uc911\ud558\uba74\uc11c\ub3c4 \ubc95\uc9c8\uc11c \uc720\uc9c0\ub97c \ub3c4\ubaa8\ud558\ub824\ub294 \ubc95\uc6d0\uc758 \uc758\uc9c0\ub97c \uc5ff\ubcfc \uc218 \uc788\uc74c.\n- \ub2e4\ub9cc, \uacf5\ubb34\uc9d1\ud589\ubc29\ud574 \ud589\uc704\uc5d0 \ub300\ud574\uc11c\ub294 \uc5c4\uaca9\ud558\uac8c \ud310\ub2e8\ud558\uc5ec, \uc9d1\ud68c\uc758 \uc790\uc720\uac00 \uacf5\ubb34\uc6d0\uc758 \uc815\ub2f9\ud55c \uc9c1\ubb34\uc9d1\ud589\uc744 \ubc29\ud574\ud558\ub294 \uc218\uc900\uc5d0 \uc774\ub974\ub7ec\uc11c\ub294 \uc548 \ub41c\ub2e4\ub294 \uc810\uc744 \ubd84\uba85\ud788 \ud568."}
- 판단: 피고인들이 다른 집회 참가자들과 공모하여 경찰관들의 불법 주차 차량 견인 등 정당한 직무집행을 방해한 사실이 인정되어 공무집행방해죄가 성립한다고 판단함.
관련 판례 및 법령
- 형법 제136조 제1항, 제30조 (각 공무집행방해의 점)
참고사실
- 집회의 자유는 민주적 공동체가 기능하기 위한 불가결한 근본 요소로서 최대한 보장되어야 하며, 법이 정한 제한을 위반했더라도 공공의 안녕질서를 크게 해치지 않은 이상 엄하게 처벌하는 것은 헌법이 보장하는 집회의 자유를 위축시킬 수 있음을 고려함.
- 이 사건 집회 장소인 국회의사당은 민의의 전당으로서 기자회견이 널리 허용되어 왔던 점, 비록 옥외집회로 변질되었으나 공공의 안녕질서를 크게 해한 것으로 보이지 않는 점을 참작함.
- 정리해고나 비정규직 문제는 우리 사회가 공동으로 해결해야 할 사회적 문제이며, 피고인들은 그 폐해를 직접 겪고 있는 해고자 또는 비정규직으로서 공익적 목적에서 집회에 참가한 점을 고려함.
- 피고인 A는 동종 전과는 있으나 집행유예 이상의 전과는 없고, 나머지 피고인들은 동종 전과가 없거나 초범 또는 경미한 벌금형 전과만 있는 점을 양형에 참작함.
검토
- 본 판결은 기자회견의 형식을 빌린 행위라도 실질적으로 공동의 의견을 표명할 목적으로 모인 경우 집시법상 옥외집회에 해당할 수 있음을 명확히 함으로써, 집회의 자유와 공공질서 유지의 균형점을 제시하고 있음.
- 특히, 국회의사당 앞이라는 장소의 특수성과